2011年海关政务公开工作总结

　　今年以来，海关总署以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国政务公开领导小组第十一次会议和中办国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》精神，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、务求实效，以强化服务为切入点和着力点，在切实提高政务公开和政务服务水平上下功夫，大力推进政府信息公开，大力加强政务服务体系建设，各项工作取得新进展。在海关监察部门组织的内外部政风、行风调查中，社会各界对海关政务公开工作满意度和海关干部职工对海关内部管理事务公开工作满意度均在90分以上，保持较高认可度。现将有关情况报告如下：

　　一、高度重视，深刻认识做好政务服务的重大意义

　　我署高度重视政务公开工作，在中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》印发后，立即召开专题会议学习，深刻认识形势发展对深化政务公开加强政务服务提出的新变化和新要求，深刻认识深化政务公开加强政务服务对于推进行政管理体制改革、加强对行政权力的监督制约、提供高效便民服务的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策上来，统一到全国政务公开领导小组的具体部署上来，切实采取措施，积极推动全国海关贯彻执行，不断提高全海关系统做好政务公开和政务服务工作的责任感和自觉性。

　　二、围绕中心，稳步推进海关政府信息公开

　　我署严格按照《政府信息公开条例》的规定，进一步理顺内部工作程序，稳步加大公开力度，做好海关政府信息公开工作。今年我署在中国海关门户网站增设“署长专辑”等栏目，主动发布署领导工作动态；参加国务院新闻办关于“海关优化监管服务”的新闻发布会；在总署和各直属海关单位推广运行“海关政务公开信息管理系统（一期）”，不断完善主动公开目录结构，清理补录历史数据，实现政务工作流程和政府信息公开、保密审查工作流程的紧密融合；加强对依申请公开工作的规范和指导，着手研究针对依申请公开工作的管理系统，规范内部工作程序；对各直属海关单位信息公开年度报告公布情况进行检查和通报。

　　我署加强政府信息公开培训，公开意识进一步增强。财务部门稳妥推进海关系统部门预、决算信息公开，按照财政部统一部署主动公开年度预算、决算信息和“三公”经费；关税部门大力开展2012版《协调制度》转版宣传，及时向相关政府部门和行业协会通报，利用门户网站、《中国海关》杂志、现场海关张贴海报、发放折页等多种途径做好公众宣传，同时做好自贸区原产地政策宣传推介工作，帮助解决企业实际困难，社会反响良好；统计部门及时发布海关统计数据，统一发布时间，严格按要求通过网络、电视、广播等媒体发布并解读月度外贸数据，统筹管理海关基础数据库，为国家宏观调控和经济建设服务，今年10月首次在国务院新闻办举办新闻发布会公布海关统计信息，及时发布英文版海关统计快讯及监测预警等信息，获得境内外用户好评。

　　海关政府信息公开工作得到社会第三方测评的认可，据北京大学公众参与研究与支持中心和耶鲁大学法学院中国法律中心联合发布的2011年最新《中国行政透明度观察报告》显示，我署政府信息公开工作在43个参评的部委中位列第二，比去年上升了一名。

　　三、创新方式，构建具有海关特色的政务服务体系

　　我署坚持把推进阳光政务、提高行政效能、服务社会公众作为推进政务服务工作的重要内容，着力搭建以“一网一线一台”为主要载体的海关三级政务服务体系：总署层面，着力办好中国海关门户网站。我署以打造服务型网站为目标，根据公众需求开发有海关特色的应用项目并取得成效。在2011年中国政府网站绩效评估中，我署网站在各部委中排名第四，其中“首都机场海关虚拟服务大厅”、“旅客通关场景式服务”等栏目已成为海关门户网站精品特色栏目。直属海关层面，着力办好全国海关12360统一服务热线，拟订《全国海关12360统一服务热线工作规范》等多项工作制度，研发服务热线工单流转系统，编印《服务热线应答知识库》，并邀请相关专家对各直属海关单位的前台话务咨询员进行培训授课。目前，各直属海关单位均已开通了服务热线。隶属海关层面，着力办好咨询服务台，为社会公众提供零距离、面对面的贴心通关咨询服务。

　　四、多措并举，努力拓宽政务服务渠道

　　今年以来，全国海关系统积极采取各种措施，努力拓宽政务服务渠道，得到企业和社会各界的普遍好评。总署办公厅、政法部门牵头，与中国美国商会联合举办了“海关企业政务公开和立法工作座谈会”，向在华美资企业代表介绍海关提高执法透明度所做工作。北京海关联合市科委等单位与企业座谈，实地了解图书出版、软件出口、动漫制作等企业实际需求，并深入企业了解发展规划，研究制定了《关于促进首都文化发展繁荣的六项措施》，并根据企业发展需求专门设立了保税仓库，支持企业图书、期刊进出口。上海海关启用“网上展会备案系统”，并在此基础上实现了展会企业资质网上认定核准，所有在浦东地区举办的国际展会均通过网上备案系统进行备案，网上备案率高达100%。福州等海关开通官方微博，解读各项政策规定，引导社会热点，回应社会关切，取得较好效果。成都海关拓宽服务热线功能，研发运行了集实时交流、信息公开、传送拓展等多功能于一体的“12360在线咨询系统”，向社会提供网上实时咨询服务，将服务热线打造成为语音、网络合而为一的多媒体服务平台。海口海关把政务公开和政务服务工作的要求融入日常业务管理和改革之中，在做好离岛免税等海关新增业务时，因地制宜地开展宣传工作，取得较好成效。

　　五、搭建平台，积极推进内部事务公开

　　内部公开是政务公开工作的重要组成部分，也是加强民主决策、民主管理和民主监督的重要途径。我署把完善内部公开作为完善民主决策机制、推进和谐海关建设的重要抓手，不断创新工作思路、完善措施，以“凡涉及内部运行和干部职工切身利益的相关事项均需公开”为基本原则，积极推进全海关系统内部公开工作，切实保障广大干部职工的知情权、参与权和监督权。我署关务保障部门制定了《海关关务保障基本目录》并对内公开，使相关装备配置标准进一步明确。汕头海关党组印发了工作规则明确，党组会议纪要除涉密的外一律印发全关，并开设职能部门领导博客，不定期公布对一些敏感问题的处理结果，取得了群众理解和支持。广州海关在内部办公网上搭建了“热点聚焦”栏目，及时公布有关工作的进展情况，并广泛听取干部职工意见建议。南京海关党组在全关范围实施关员代表大会制，并先后建立起述职述廉、内务公开、提案甄别、提案督办、评议质询等多项制度，许多关员关注、关心的问题通过这一渠道提上了议事日程。

　　六、加强监督，切实维护人民群众合法权益

　　行政权力公开透明运行不断推进。进一步规范政府采购行为，按规定公告采购信息，提高政府采购透明度。为加强对缉私警察执法行为的监督，总署缉私部门着手筹建指挥平台，将通过综合运用网络信息传输技术和高清音视频编解码技术，实现对缉私执法现场的实时监控，增强一线执法透明度。黄埔海关研发了“通关信息公共服务平台”，将企业通关各环节的状态信息和时点信息向企业发布反馈，真正实现了通关过程的公开透明运行。重庆海关整合行政审批资源，把企业管理、非贸业务等原有分散在各地的审批窗口整合至两路寸滩前台集中办理，并辅以LED大屏幕查询，使审批过程摊在阳光下。政务公开考评考核工作深入开展。我署积极引入社会力量，把海关政务公开和政务服务工作纳入社会政风、行风评议之中，通过多种民主评议形式，对公开内容是否真实、准确、全面，公开程序是否符合规定，公开时间是否及时，公开制度是否得到落实等方面进行综合评议，评议结果反馈各部门单位，并督促落实整改。上海海关发挥外部监督作用，每两年从地方人大、政协、企业中聘请一批特邀监督员，通过特邀监督员的明察暗访，发现问题，堵塞漏洞，及时整改；通过特邀监督员的联络和沟通，在海关与人民群众之间架起了一座相互了解、彼此支持的桥梁，为海关发展提供良好的外部环境。

　　二○一一年十二月三十日