一、2012年主要工作回顾
2012年，全国海关坚决贯彻中央决策部署，认真践行“四好”总体要求，各项工作取得了新的成绩。主要的工作和特点是：
（一）把好国门有力有效。
全年监管进出境货物344715.9万吨，增长3.8%。查验科学管理水平进一步提高，查得更多，查得更准，查验绩效取得较明显的提高。积极开展“三项综合治理”、“两个专项查控”工作，“四位一体”物流监控体系初步建立。分类通关改革，通关无纸化改革、差别化海关作业制度、“两单一审”、关检合作“三个一”等试点取得成效，行邮快件监管明显得到加强。监管邮递物品19167.3万件，同比增长15.3%；监管进出境人员约4.4亿人次，同比增长1.9%；查发移交缉私部门的各类案件共82948起，占全国海关案件总数的83.5%，其中走私犯罪案件107起，案值15.5亿元，分别增长122.9%和80.8%，走私行为案件和违规案件82841起，案值228亿元。全年监管进出境快件7188万票，同比增长6.7%；全国海关快件监管现场共查缉涉嫌走私违规案件3179起，注销快件企业40家，停业整顿快件企业19家，注销快件监管场所2家，停业整顿快件监管场所3家。“三查合一”扎实推进，后续监管更为到位。探索横琴、平潭新型管理模式取得初步进展。
海关税收再创历史新高。在外贸形势复杂严峻的情况下，全国海关尽心尽责，通力合作，全年税收净入库17579.1亿元，增长8.9%，圆满完成海关税收任务。落实进口税收优惠政策和结构性减税政策，全年共减免进口税收536.3亿元，增长22.6%。积极实施自贸区战略，牵头20个自贸协定、优惠贸易安排等多双边原产地规则谈判与实施。
“国门之盾”行动取得丰硕战果。部署开展19个专项行动，立案侦办涉嫌偷逃税额千万元以上的重特大走私犯罪案件80起。全年查办各类走私案件数为近10年来新高，走私活动高发势头得到有效遏制。全年共立案查办走私案件17021起，案值354.7亿元，涉嫌偷逃税额63.6亿元，同比分别增长36.8%、65.2%和62.2%。反走私综合治理取得重大进展，打击北仑河沿线、珠江口水域非设关地走私和“水客”治理取得阶段性成果。立案处理涉及“水客”的各类非法情事1.9万起，案值24.22亿元，涉税4.4亿元；摧毁6个大型“水客”走私网络，打掉团伙47个。反走私工作实现了打得准、叫得响的目标。
认真落实“明法、守法、执法”要求，海关法治化水平稳步提升。扎实推动执法统一性建设，解决了执法领域8个突出问题。加强自主知识产权保护，开展对侵权药品、食品等专项整治，扣留侵权货物1.5万批次。
加强与有关部门沟通协调，在加强监管、增加机构编制、补充更新装备、增派驻外人员等方面得到大力支持，协作配合成效显著，形成共把国门的良好局面。
加强海关国际合作，参与世界海关组织重要事务决策和多边贸易规则制定，签订双边多边等海关事务合作协议文件28项。首次倡议发起全球性联合执法“天网行动”。截至年底，中国海关已对外签署双边合作协议文件104个。
（二）做好服务积极主动。
2012年，我国外贸进出口总值38667.6亿美元，同比增长6.2%。其中，出口20489.3亿美元，增长7.9%；进口18178.3亿美元，增长4.3%。全国海关始终把稳增长作为一项重要任务，及时制定改进海关监管和服务的意见、促进外贸增长16条措施、支持中小型企业发展、支持企业创新和“走出去”等举措，取消4项海关行政审批和5项进出口环节收费，调整企业分类标准，实现全国海关12360服务热线互联互通。去年12360服务热线受理各类问题44万多个，日均1206个，当场答复40.7万个，转后台处理3.3万个，当场答复率90%以上。通过一系列“组合拳”，帮助企业减负增效。
认真做好统计分析和监测预警，定期研判外贸态势，及时反映重大突发事件的影响。全年中办、国办采用海关各类监测预警信息310篇，获得中央领导同志批示38篇。
积极推动《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》的出台。海关特殊监管区域布局更加优化，年内国务院批准设立11个综合保税区。主动服务地方重大项目建设。大力推进东莞、苏州加工贸易转型升级试点，以及重庆、成都、郑州、西安、银川等中西部加工贸易梯度转移承接地建设，使其产业结构、对外贸易实现新的跨越。署省、署部合作扎实推进，健全完善备忘录落实制度机制，积极推动开放型经济发展。
发挥口岸管理职能，牵头完成《国家口岸发展规划（2011-2015）》，加快口岸开放和验收。依托口岸工作联络协调机制，大力推进口岸大通关建设。制定《电子口岸发展“十二五”规划》。
积极开展税则调研工作，落实国家扶持战略性新型产业等各项发展政策，提高我国优势产业国际竞争力，特别关注与人民群众密切相关的问题，提出涉及税则列目、进出口关税、出口退税和贸易管制等方面的政策调整建议，2012年提交国务院关税税则委员会有关特殊配方婴幼儿奶粉、新能源汽车核心零部件等多项暂定税率调整建议被纳入《2013年关税实施方案》，减轻了企业税负，提高人民生活水平。
（三）防好风险继续加强。
反腐倡廉工作进一步加强。加大“一案双查”力度，得到中央领导同志充分肯定。深化应用海关执法廉政风险预警处置系统（HL2008）。整合完善海关廉政纪律规定，认真整治利益冲突行为。加强廉政文化建设。认真执行党风廉政建设责任制。
深化内控机制建设。启动清权确权，基本摸清海关965个权力行为的运行底数。运用“制度+科技”手段，实现了64%的执法作业和20%的行政管理内控措施，通过信息化系统自动控制。
统筹做好巡视、监察、干部监督、督察审计工作，确保总署党组重大决策落实。年内组织184个审计项目，离任审计率达到100%。
（四）带好队伍扎实推进。
深入推进创先争优。开展“四好”主题实践活动。强化为民服务，打造亲民利民为民的窗口服务品牌。认真落实“基层组织建设年”各项任务。深入开展学雷锋、学郭明义活动，树立了一批典型。
领导班子结构进一步优化。竞争性选拔和从基层选拔干部工作取得新突破。去年首次面向社会公开选拔2个厅局级职位，拿出总署机关39个局处级职位开展竞争性选拔或竞争上岗。干部人事工作满意度比2011年提高2.11分。在科技、关税、统计系统率先开展专家评任试点，首批分别评任一、二、三级海关专家8名、34名、177名。积极争取机构编制，2012年是改革开放以来海关机构编制增加最多的一年。济南海关调整为正厅级直属海关，海关总署研究中心、中国海关博物馆相继得到中央编办批准设立，中国海关管理干部学院由上海迁址秦皇岛。教育培训和院校建设扎实推进。离退休干部工作得到加强。
落实“海关文化建设年”各项部署，开展“送文化、送欢乐、送温暖”进边关等文化教育活动，推出了一批优秀文化作品。《国门英雄》获中宣部“五个一工程奖”。
继续对基层和边远艰苦地区海关给予支持，对口支援工作取得成效。努力解决干部职工医疗、住房等实际困难，切实做好职工食堂等后勤保障。
同时，海关科技装备建设取得重大进展。H2010工程建设圆满完成。金关工程一期通过国家验收，二期立项在短时间内做了大量积极有效的工作，顺利通过国家立项并全面启动。缉私码头等6个重大建设项目以及缉私艇、H986等重大装备升级改造取得突破。截至年底，海关共有集装箱检查设备112套。
此外，政策研究、督办协调、政务信息、新闻宣传、舆情应对、值班应急、机要保密、档案管理等工作取得新的成绩。指挥中心、博物馆建设积极推进。派出机构作用有效发挥，各事业单位、出版社、社团等工作不断加强。
二、用党的十八大精神武装头脑，认清形势，明确思路
（一）在真学、真信、真懂、真用上下功夫。
（二）准确把握形势，明确工作思路。
一是全面落实“五位一体”总布局的责任更大。
二是服务外贸稳定增长的挑战更多。
三是统筹推进改革创新的任务更重。
四是进一步加强自身建设的要求更高。
今年海关工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕主题主线，按照中央经济工作会议部署，提质增效，稳中求进，深入践行“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的总体要求，进一步增强活力，凝聚力量，改革创新，攻坚克难，改进作风，守住底线，推进“五型”海关建设，促进海关事业持续健康发展。