一、2016年工作总结

　　2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院领导同志的关心关怀下，全国海关深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，以中国梦引领海关行动，齐心协力、扎实工作，切实把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍，较好完成了各项工作任务。

　　（一）突出全面从严治党，为海关工作提供坚强政治保障。

　　海关总署党组率先垂范，带头深入学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把贯彻六中全会精神作为首要政治任务，抓好学习宣传贯彻各项工作。加强海关系统党的建设，成立海关总署党的建设领导小组，召开全国海关党建工作会议，制定全面从严治党实施意见等“5+5”制度文件，着力提升党员领导干部党建责任意识，对基层党组织设置进行集中规范，全面推进“支部建在科上”。扎实开展“两学一做”学习教育，组织“两优一先”评选表彰，引领和带动广大党员争做“四讲四有”合格党员。全力支持配合中央巡视组对总署党组巡视，对发现的问题，深刻剖析原因，查找制度漏洞，标本兼治推进整改，79项年度整改任务全部完成，得到中央巡视办充分肯定，我署作为7家代表之一，在中央第九轮巡视整改典型事例宣传座谈会上作交流发言，并被中央纪委确定为两家重点单位之一进行宣传。整改工作有力强化海关系统党的领导、党的建设，推进全面从严治党，净化党内政治生态，党员干部理想信念更加坚定。

　　（二）落实国家发展战略，服务大局成效明显。

　　贯彻国家“十三五”规划，先后编制完成国家口岸发展和海关“十三五”规划。落实海关支持“一带一路”倡议实施方案，深化与沿线国家通关协作，支持中欧班列发展，畅通国际物流大通道；服务京津冀协同发展、长江经济带建设，落实新一轮东北振兴等区域发展战略。认真落实稳增长调结构部署，加大重大政策措施落实的督查力度，深入开展外贸调研，广泛听取意见建议，帮助企业排忧解难，先后出台多项支持外贸稳定增长措施；改进通关监管服务，下调出口查验率1个百分点；全面清理规范进出口环节收费，着力降低制度性交易成本；支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业等新业态、新模式发展，千方百计促进外贸回稳向好。2016年我国外贸进出口总值24.33万亿元人民币，下降0.9%，其中出口13.84万亿元，下降2%，进口10.49万亿元，增长0.6%，进出口逐季回稳，结构继续优化。加强国际海关合作，全年签署25份海关合作文件，其中11份在国家领导人见证下签署；开展AEO互认、安智贸、监管结果互认等机制化合作，参与WCO、WTO、金砖国家、中国－东盟等多边和区域事务，海关国际话语权和影响力增强。口岸国际合作取得新成果。

　　（三）着力夯实基础，强化有效监管。

　　始终将把好国门作为海关最基本、最重要的职责，切实加强实际监管，探索实施“顺势监管”“先期机检”，全面推进无纸化通关，无纸化报关单率达到95%以上。全年监管进出口货运量39.8亿吨、运输工具3381.9万辆（架艘），分别增长0.8%、5.2%。强化行邮快件监管，加强通关监管环节反恐维稳工作，加大监管查验设备配备力度，严密封堵反动宣传品、涉恐涉暴物品入境，坚决维护国门安全。严格落实各项管理制度，深入推进监管场所规范管理，开展危化品监管场所专项整治。创新加贸监管模式，推动加工贸易行政审批制度改革；简化内销征税模式，试点单耗自核。稳步推进“多查合一”，加大风险分析应用，构建进出口信用管理体系，全面应用社会统一信用代码。

　　（四）深化综合治税，实现税收正增长。

　　面对复杂严峻的外贸形势，全国海关坚定信心，依法征管，应收尽收，不征“过头税”，全年实现税收净入库15388亿元，较上年15000亿元的税收基数增长2.6%，其中，关税2603.7亿元，进口环节税12784.3亿元，分别增长2.3%和2.6%（较2015年15094亿元的实际征税额增长1.95%，其中，关税和进口环节税分别增长1.7%和2%），为中央财政收入稳定增长作出积极贡献。加贸、稽查等补税成效显著，尤其稽查补税增长11%，创历史新高。认真落实国家进口税收政策，全年减免税款约480.6亿元。加强税政研究，提出的税政建议占年度同类关税政策调整比例60%。落实自贸协定，牵头推进中国－格鲁吉亚等自贸协定项下原产地规则谈判。

　　（五）保持打击走私高压态势，打私战果丰硕。

　　深入开展“国门利剑2016”行动，围绕重点领域、重点渠道、重点商品，“破大案、打团伙、摧网络”，全面加大治理力度。全年侦办走私犯罪案件2633起，案值529.3亿元，涉嫌偷逃税额101.7亿元，分别增长17.4%、7%和6.3%；立案调查各类行政案件79276起，案值425.5亿元。特别是查证走私大米36.6万吨，是上年的4倍，创历史新高。查办毒品、武器弹药走私犯罪案件分别增长33.6%、63.6%，缴获各类毒品4.9吨。境外追逃成果显著，从25个国家和地区抓获外逃走私犯罪嫌疑人76名，其中红通人员3名，蓝通人员4名。“缉私战区”改革、“两简案件”办案模式改革落实到位。推进反走私综合治理，部际联席会议作用进一步发挥，地方政府的基础作用进一步加强。大力开展打私宣传，有力震慑走私违法犯罪。

　　（六）大力推进改革攻坚，海关监管效能进一步提升。

　　加大监管创新力度，改进监管模式，提高把关服务水平。认真落实国务院“三互”大通关建设推进会精神，研究制定“单一窗口”框架意见，协调推进“三互”大通关改革，在沿海各口岸建成“单一窗口”，“一站式作业”在部分地区和领域率先实施，基本实现口岸大通关核心环节信息共享，国务院发展研究中心评估认为成效比较显著。在区域通关一体化基础上，启动全国通关一体化改革，通过制度创新、业务整合、流程再造，打破关区间的藩篱，促进全国海关统一规范执法。整合优化海关特殊监管区域取得新进展，自贸试验区监管创新扎实推进，新一批13项改革试点经验在全国复制推广，内销货物选择性征税、货物按状态分类监管、增值税一般纳税人资格等试点顺利开展。推推进“放管服”改革，深化“双随机、一公开”，全国海关随机布控率达到94.3%，随机派员查验达到100%，应用的深度、广度逐步扩大。

　　（七）内强素质外树形象，加强准军事化纪律部队建设。

　　规范内务管理，开展岗位练兵和技能比武，培树一批先进典型。大力加强各级领导班子建设，贯彻落实《干部任用条例》等规定，优化各级领导班子结构，深化重点区域干部交流。加大离任检查、选人用人检查、领导干部报告个人有关事项抽查力度。继续推进专业技术类公务员分类管理试点，总结完善海关专家制度，开展干部平时考核试点，推动事业单位人事制度改革。全年通过深化“瘦上强下”、业务改革、简政放权及装备现代化，释放人力资源1378人，基层一线执法力量进一步加强。

　　（八）强化监督执纪问责，坚决惩治腐败。

　　各级党组（党委）认真履行主体责任，落实主体责任工作制度初步建立。纪检监察机构切实履行监督责任，深化“三转”，坚持挺纪在前，加大对违反党风党纪和八项规定行为的查处力度；以零容忍态度惩治腐败，针对中央巡视指出的执法领域窝案串案频发等问题，加大案件查办力度，坚持打私反腐“一案双查”，有关做法被中央纪委作为先进典型进行宣传；运用“制度＋科技”手段，标本兼治推进源头反腐，制定日常监督办法，扎紧制度笼子，HL2008