海关总署2017年工作总结和2018年工作要点

　　2017年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国海关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央、国务院各项决策部署，主动作为、全面履职，深化改革、开拓创新，切实把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍，较好完成各项工作任务。

　　（一）贯彻落实中央重大决策部署认真坚决。

　　坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位、强化理论思维、增强大局观念，坚决贯彻落实中央各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，自觉将海关工作放到党和国家发展大局中去思考、谋划和推动。坚持稳中求进工作总基调，服务开放型经济新体制建设取得积极成效；坚持供给侧结构性改革主线，全面推进海关各项改革，中央交给海关牵头的重点改革任务取得突破性进展；围绕中央全面推进依法治国部署，海关法治建设稳步推进；认真落实国家“十三五”规划，海关“十三五”发展规划顺利实施；落实全面从严治党要求，海关系统党的建设全面加强。

　　（二）服务发展取得积极成效。

　　积极支持“一带一路”、长江经济带等国家战略实施。围绕“一带一路”大力推进国际海关合作，积极参与国家主场外交，习近平总书记对中哈等农产品绿色通道建设成效予以充分肯定。加强与“一带一路”沿线国家海关通关协作，大力支持重要节点城市多式联运监管中心建设，在重庆、西安等国际铁路主要集装箱车站设立临时开放口岸，建立“中欧班列”通关协调机制，推动加入国际公路运输公约（TIR），促进跨境运输便利化。2017年，全国共计开行中欧班列3673列，同比（下同）增长116%；我国与“一带一路”沿线国家进出口7.37万亿元，增长17.8%，比全国进出口增速高约3.6个百分点。积极支持长江经济带发展，加大长江沿线对外开放口岸和海关特殊监管区域建设力度，完善海关通关协作机制。大力支持京津冀协同发展、开展支持雄安新区建设开放发展先行区研究。出台支持新一轮东北振兴等举措，支持区域经济协调发展。全力开展扶贫工作，助力打赢脱贫攻坚战。

　　大力推进简政放权。落实“放管服”改革部署和解决通关流程繁琐要求，大力推进“去繁就简”，营造法治化国际化便利化营商环境。进一步取消行政审批2项，行政许可标准化测评全面达标。大力压缩海关通关时间，2017年海关进出口通关时间压缩37.5%，12月当月通关时间压缩比65.2%。大力清理规范进出口环节涉企收费，2017年海关事业单位所属经济实体经营服务性收费2.18亿元，继续下降57.28%。积极推进免除查验没有问题企业吊装、移位、仓储等费用，为企业节约成本7亿元。开展集装箱进出口环节合规成本专项治理。

　　全力支持外贸稳增长调结构。认真落实国务院促进外贸稳增长政策措施，全力促进我国进出口贸易增长。大力支持跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务等新业态发展，2017年跨境电商业务进出口总额增80.6%，市场采购贸易出口增长55.1%。推进加工贸易保税监管制度创新，探索建立自主备案、自主核报、自主缴税的信任管理模式；支持采购中心、分拨中心、研发中心、维修中心试点，支持加工贸易向产业链高端延伸；发挥“保税+”制度优势，鼓励服务外包、融资租赁、保税维修、展示交易、汽车平行进口等创新发展。发挥税收政策的促进作用，44项税则调整建议被采用，认真落实税收优惠政策，减免税款530.8亿元。贯彻国家自贸区战略部署，牵头做好自贸协定原产地规则及海关程序与贸易便利化章节的谈判和实施，帮助企业获得税款减让和贸易便利的“双红利”，提升协定利用率。2017年已实施协定享惠进口7761亿元，增长36%；税款减让645亿元。积极开展政策研究与宏观经济分析，加大统计分析监测预警力度，管控虚假贸易有力有效。向中办、国办报送了一批高质量的报告、信息，获得中央领导批示55篇次。2017年，我国进出口总值27.79万亿元人民币，增长14.2%。

　　积极发挥牵头作用，务实推进口岸工作。积极发挥国务院口岸工作部际联席会议机制和联席会议办公室作用，口岸部门间的协作配合更加紧密。制定出台口岸查验基础设施建设标准等多项制度，口岸管理更加规范。落实国家“十三五”口岸发展规划，报请国务院批准开放和扩大口岸15个，口岸开放布局更加合理。建立并启动口岸退出机制。口岸国际合作取得积极进展。

　　务实开展国际海关合作。成功举办金砖国家海关署长会晤，签署《金砖国家海关合作战略框架》，《厦门宣言》对海关合作予以高度评价。以“信息互换、监管互认、执法互助”（3M）为重点对外开展机制化合作，全年签署24份海关合作文件，海关合作被12次纳入国家最高级别对外合作成果。发挥中国海关担任世界海关组织（WCO）电子商务工作组主席作用，牵头制定WCO电子商务海关监管指南文件，积极参与“经认证的经营者”（AEO）等领域国际海关规则制定，中国海关在国际舞台的话语权和影响力不断提升。

　　（三）把好国门更加有力有效。

　　切实强化实际监管。加强监管基础建设，监管制度不断完善，监管查验作业机制更加优化，查获率进一步提高。监管作业场所管理更加规范，危化品专项整治深入开展。煤炭、固体废物进口管控更加严密，行李寄递物品监管不断加强，“水客”综合治理成效进一步巩固。2017年，共监管进出境货物42.73亿吨、运输工具3892万辆（艘、架）次、邮快件13.7亿件，分别增长7.4%、6.3%、19.8%。加大加工贸易监管力度，推进建立以企业为单元保税监管新模式。强化风险管理，布控有效率稳步提升。加强进出口企业信用管理，落实国家“多证合一”、统一社会信用代码改革取得明显成效。积极参与国家信用体系建设，会同40个部委开展联合激励、33个部委开展联合惩戒。稽查工作得到加强，专项稽查成效明显，“多查合一”稳步推进。

　　税收创历史新高。坚持依法征管，应收尽收，坚决不征“过头税”。扎实推进税收征管改革，在全国建立3个税收征管中心，探索建立事后干预为主的税收风险防控模式和以行业分析为引擎的税收风险防控体系；探索建立属地纳税人管理制度，创新税收担保方式，推行企业“自报自缴”改革，税收征管质量和水平不断提升。全年税收入库18967.81亿元，创历史新高，增长23.26%，比年初确定的税收预算目标超出3067.81亿元。

　　保持打击走私高压态势。认真贯彻落实中央领导重要批示精神，坚决打击危害生态安全、国家安全和关系国计民生的货物物品走私，查证涉案洋垃圾86.68万吨、大米39.44万吨、成品油44.26万吨、冻品9.3万吨，查获象牙0.67吨、毒品3.19吨。深入开展“国门利剑2017”联合专项行动，围绕重点领域、重点渠道、重点商品，加大打击走私力度，全年共侦办走私犯罪案件3260起，立案案值455.8亿元，涉税额77.8亿元。智慧缉私建设扎实推进，反走私综合治理不断深化，部际联席会议作用进一步发挥。打私宣传力度不断加大，有力震慑走私违法犯罪。