：品 武公理限，通限企业的 D 新区周份新局城限企业进理的机、 支持保险培训新业态发票。 三、防性系质量发质， 特免税保脱接发 发展与安会，提化监管手段方面 调取盟中商品管理损收， 化账团核销作业， 武高质最发出千里贝（发（201913号）关于融程资8支，开注册 在综合保院区内的融资相赁企业进口的飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备，在境 内区外接男区外保保速修行，开服保险进移业资的，相关大型设无实进 出境（区），进一步精动企业体本墙效， （+二）支持保税培训U新业态发展。 营：允许在结合保联区内开果航空飞行地入法、大型医疗设调等政培业务。 ：浦汉一甘江界州音开界居成桥方代，保安河业开管式， 支持航金飞9以，设业 （十三）支持管税保限行地发用。 容：/免限店资物理综合保税区从调外进口，按行规定配送，支持股保 解读：经海关批准，允许免税店货物经综合保税区从境外进口；对于因带销等不影响正 华人民共和国海关对免税南店及免税品监管办法》等现行有关规定配送，实现 衡接发展。 （+四）支博地关区阅范属票交易。 营：在建立直海关联系配合机的系件下，分 解读：在风险可控的前下，加强直属关间监的联动协同，通过异地协助配台 持保税展示交易业务跨直版 进一步降低企业运营成本，促进区内 示交易业务发展。 （+E）支持设立生产性配服务设箱，。 内容：支持综合保税区管委会统一规划，按 按需设立食堂、充电桩 客服务设施， 生产性配套服务设施，更好满足区内就业人员的交通、就餐等基本需求，进一步提升区 内营商环境，同时，综合保税区管委会需实好主体责任，负责上述设施的日常管理工 ，守住守军安全生产底线， （十六）支持综合保税区与口岸联动发展。 内容：文持有明口牌的综合保社区，开架转口业务；支持设立的置贷站，展航空 期开标、进口桥联进货等业务，支持在中级资同浴活积费合保明区换限牌要） 接：支持在口牌的接保税区开果管口业务。化申根程，促进口票发 展，实现综合保税区保税功能 口岸物流功能的高效新加、业务拓展。支持在具备 的综合保税区内设置前置货站 展航空货物出口前打板、进口拆板 流业务，减少作业环节 运运营成本，提升航空物流效能；支持在中欧 珠区域根据需要引入铁路专线 管资源配置，实现了综 班列运输便捷优势的无缝对接。 （十七）支持建设特色型综合保税区。 内容：鼓励地方政府旅托区域资源京冠和产业特色，建设研发创新、服务贸易等特色统 税区，支持整异化、特色化发展。支持创新别度学指在特 解读：综合考增全国各地综合保税区的差异性特点，提出支持建设特色型综合保税 鼓励地方政府依托区域资源和区位优势，探索开牌产业新赛道、培育发展新动能，建设 研发设计、检测维修等特色型综合保院区，促进产业转型升级和多元化发展。既鼓 台保税区大而强、大而全，也鼓助小西精、小而特发展。 四、统筹好发展与安全，强化监管手段方面 （+）调型量消商品管理描修， 内营：调脑珠合调院区内罗及关钢配酒管理，实资提易政资指施、中止关原或计义务和报复 性关系零增定的量方商品管理精限， 牌：光落实色体国家安全观，通过调修保区关管实 济着：、中止关热减上义务和实康民复性关程等精定品管，防业利 用设所面1福理进职收资来和因题宽胶策，防重大，系风险 (十九优理活模作业、 内容：研究出台地台保联区形出管理提程， 流：参照（海关贸资快监方法》，物定， 设立、暂像按摩、注转等修程，保利企业管，处实调管理，进 步规范保税物流业务监管。 二+）建物信会材区色调间，调测， ：对于终合调粉区灯内国网开路备案企业，进一步规企业就研规美，优化理合 区进出口票2计口程，有反票进出好自保程区的业务情况， 牌：为更全直咨理，将学反调运行，票以下 海：保租区好中业：不就程关企业代，进出口 新建起互新：厦口市建车门用建务动导新：河所中与4解限 上夏口开别城习水新86配不手 精准园实际进出地合课联区的业务情况， 五、提开修合活湖地力，糖配素屏障方面 （+）光脑法机和视果制度体系， 内容：研究制定《综合保税区管理条例》和综合保税区中长期发展规划。 修订完善综合保税 医准入规划鞋退出发定筑好法制度。 ：海通中民险区金高利管建到度大系，研天区第（8湖区管理） ，锅水部门、地方政地在修台保程区运行管理中的研责分工，动成管可 积开加大管，配台东河劳帘门、转预网管 发票，化最控，推动合保 保税区 准入市项，指次温出博通度，进一步实地方以南在场合保 运行管 理中的主体费任博订光普保社区发票资估法 进海深职区实视质有发和最的合 合理增长 二十三）积极推油智服务合保返区品）。 ：强化科技赋能，加强联网监管，实现顶势监营、精 力，推动监管部门、第三方机构和企业的各类数据汇票险合、 车：湖市在精台保区建设，推动企业生产管理、信管理添结与海关联网。 探索取消账册管理，损开卡口智能化水平，实现顺务监管、精准监管和高效监管，搭建 数据共享、协同共治的良好生态。 （二十三）体金运行协调保流机制、 网营：充分发提现有海关德育察头防对能委协调海通机测（团 武区医行中学在路区建和同道动质发票，合 行机理，定期设型行车，列运行势、研风，提供动 由地方人民政府章头的跨部门 ：为酒实海关相关部门水精要，地方主体费任相关要求，积您 ”后围质全所国和引非设最水出“讲牌进防套设机和即！自用柜 男共油、共高类馍，保进险合保院区更高发果；是进一步化应，导， 反铁美出网题，研究国开求关中三层相动道立由地方效精摩头，多能门参与的 市营共出 是《实施方案》的主要内容。 关总署将强化组织领导， 加强与其他相关部要和地方人民政府协同配合，按照或 热一项推进一项的原则，有序推进《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》各项改 革措施落地实施。 套服务设施。 解读：支持综合保税区管委会科学统一规划，按需设立食室、充电桩、停车场等必要的 生产性配套服务设施，更好满足区内就业人员的交通、就餐等基本需求，进一步提升区 内营商环境，同时，综合保税区管委会需落实好主体责任，负费上述设的日常管理工 作，守住守军安全生产属线， （十六）支持综合保税区与口岸联动发展。 内容：支持在题邻口牌的综合保税区，开展转口业务；支持设立前置货站，开展航空货物出 口期打板、进口拆板理货等业务；支持在中欧班列等沿线的综合保税区根据需要引入铁路专 保读：支持在助领口本的综台保税区开展特口业务，简化申报流程，促进口易发 展，实现综合保院区保税功能与口岸物流功能的高效量加，业务拓展，支持在具备条件 的综合保税区内设置前置贷站，探索开展航空货物出口前打板、进口拆板理货等航空物 流业务，减少作业环节、降低运营成本，提升航空物流效能：支持在中欧班列油线的特 殊区域根据需要引入铁路专线，优化监管资源配置，实现了综合保税区保税优势与中欧 班列运输便捷优势的无疆对接。 （十t）支持建设特色型综合保院区， 内容：胶励地方双府饮托区域资源事和产业特色，建设研发创新、服务贸易等特色综合保 税区，支持差异化、特色化发展。支持创新制度举措在特色综合保税区优先试用。 解读：综合考虑全国各地综合保税区的差异性特点，提出支持建设特色型综合保税区， 鼓励地方政府银托区域资源和区位优势，探索开辟产业新建道，增育发展新动能，建设 研发设计、检测维修等特色型综合保院区，促进产业转型升级和多元化发展。既鼓助综 合保税区大而强、大而全，也鼓小而精、小而发展。 四、统筹好发展与安全，强化监管手段方面 （+八）调整重点 点商品管理措施 内容：调整综合保税区内涉及关税配颜管理，实施贸易致济措施、中止关税减让义务和报复 性关税等措施的重点商品管理措施， 解读：为消实总体国家安全观，通过调整综合保院区内涉及关税配精管理，实施置易 济措施、中止关税减让义务和实施报复性关税等捐施的重点商品管理.施，防范企业利 用款重意和思管暂胶，防重大，风 （十九）优化账册核M作业， 内容：研究出台综合保税区账册管理规程，对物流账研实施适时核销管理， 解读：参照《海关加工贸易货物监管办法》，制定综合保税区账册管理规程，明确账册 设立、暂停、核料、注精等洗程，利企业作，对流，进 步规范保险带消业务监售， （二+）规范络：合保联区企业管），优化院计规则， 内容：对于综合保税区规划面积内围网外的备案企业，进一步规范企业财理规则，优化综合 解读：为更加全面客观，科学精准反映综合保税区的运行态势，采取以下销施一是对 于综合保税区规划面积内围网外注册企业，不赋予相关企业综合保税区代码，其进出口 数据不纳入综合保税区统计，二是优化综合保税区进出口数据的统计口径，增加按照货 主企业口经统计的保税业务进出口值，精准反映实际进出综合保税区的业务情况。 五、提升综合治理能力，完普配素保障方面 （十）完誉法规和规章制度体系， 内容：研究制定（综合保税区管理条例》和综合保税区中长期发展规划，修订亮善综合保税 区准入、规划调、退出、发票票议评估等配客等度。 解读：进一步建金综合保税区全生命周明管理制度体系，研究起草《综合保税区管理条 ，明瑞国家部门、地方政府在综合保税区运行管理中的职责分工，推动形成各司其 职、齐抓共管、配合密切的聘部门、跨领城协同管理机制：研究出台综合保税区中长期 发展规划，强化总最控制，推动综合保税区优进势出，能进能出；修订完善综合保税区 准入审核、整改退出等管理制度，进一步压实地方政府在综合保税区申请设立、运行管 理中的主体费任：修订完合更好 进综台保税区实现质的有效提升和最的合理增长。 （十二）积极推进智综合保税区建设 内容：强化科技赋能，加强联网监营，实现顺势监营、精准监管和高效监管；强化物调果 动，推动监管言门、第三方机构和企业的各类数据汇聚胜合、开放共享， 解读：积极推进智惠综合保税区建设、推动企业生产管理、合储管理系统与海关联网， 探索取消账册管理，提升卡口智能化水平，实现顺势监管、精准监管和高效监管。搭建 智能联通的公共服务平台，实现业务联动、数据共享、协同共治的良好生态。 二+三）健金运行协调保障制，。 内容：充分发挥现有海关总署牵头的跨部委协调沟通机制（司局级）作用，共同解决综合保 税区运行中存在的田难和问题，推动高质量发展。积极构理综合保税区“响应、呼应、反应运 行机制，定期收集问题诉求、研列运行态势、研究风险隐思、提供决策辅助参考，推动建立 由地方人民政府牵头的跨部门综合治理机制，实现资源共享、联合防控、共管共治， 解为实海关和相关部门体职责共管，地方政府承相主体责任相关要求，积极推 动开展：一是进一步完海关总署牵头，相关部委参与的司局级协调沟通机制，推动协 同共治、共商共课，促进综合保税区更高质量发展；二是进一步强化“响应、呼应、反 应”，发焊好问题动态清零机制作用，及时收集基层海关、地方双府和综合保税区企业 反映的突出问题、研究回应诉求关切；三是推动建立由地方政府牵头、多部门参与的练 台治理机润，实现资通大享、联合防控，共共治。 以上是《实施方案》的主要内容。 下一步，海关总要将强化组织领导，加与其他相关部委和地方人民政府协同配合，按照成 熟一项推进一项的原则，有序推进《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》各项改 革措施落地实施。 各项改革措施具体做法以出台公告、通知或细化方案为准 法规办理。 内容：调整综合保税区内涉及关税配额管理、实施贸易救济措施、中止关税减让义务和报复 性关税等措施的重点商品管理描施， 解读：为落实总体国家安全观，通过调整综合保税区内涉及关税配额管理、实施贸易救 济措施、中止关税减让义务和实施报复性关税等措施的重点商品管理措施，防范企业利 用政策叠加除规避税收政策和贸易管制政策，防范化解重大，系统性风险。 （十九）优化账册核销作业。 内容：研究出台综合保税区账册管理规程，对物流账册实施适时核销管理。 解读：参照《海关加工贸易货物监管办法》，制定综合保税区账册管理规程，明确账册 设立、暂停、核销、注销等操作流程，便利企业操作。对物流账册实施核销管理，进一 步规范保税物流业务监管。 （二+）规范综合保税区企业院码，优化统计规则， 内容：对于综合保税区规划面积内围网外的备案企业，进一步规范企业赋码规则。优化综合 保税区进出口数据的统计口径，精准反映进出综合保税区的业务情况。 解读：为更加全面客观、科学精准反映综合保税区的运行态势，采取以下措施：一是对 于综合保税区规划面积内围网外注册企业，不赋予相关企业综合保税区代码，其进出口 数据不纳入综合保税区统计。二是优化综合保税区进出口数据的统计口径，增加按照货 主企业口经统计的保税业务进出口值，精准反映实际进出综合保税区的业务情况。 五、提升综合治理能力，完善配套保障方面 （十）完善法规和规章制度体系。 内容：研究制定《综合保税区管理条例》和综合保税区中长期发展规划。修订完善综合保税 区准入、规划调整、退出、发展绩效评估等配套制度。 解读：进一步健全综合保税区全生命周期管理制度体系，研究起草《综合保税区管理条 例》，明确国家部门、地方政府在综台保税区运行管理中的职责分工，推动形成各司其 职、齐抓共管、配台密切的湾部门、跨领域协同管理机制：研究出台综合保税区中长期 发展规划，强化总量控制，推动综合保税区优进男出，能进能出：修订完善综合保税区 准入审核、整改退出等管理制度，进一步压实地方政府在综台保税区申请设立、运行管 理中的主体责任：修订完善综合保税区发展绩效评估办法，优化绩效考评指标，更好促 进综合保税区实现质的有效提升和是的合理增长。 （二十二）积极推进智慧综合保税区建设 内容：强化科技照能，加强联网监管，实现顺势监管、精准监管和高效监管；强化协调联 动，推动监管部门、第三方机构和企业的各类数据汇聚融台、开放共享。 解读：积极推进智慧综合保税区建设，推动企业生产管理、仓储管理系统与海关联网， 探索取消账册管理，提升卡口智能化水平，实现顺务监管、精准监管和高效监管，搭建 智能联通的公共服务平台，实现业务联动、数据共享、协同共治的良好生态。 （二十三）健全运行协调保障机制。 内容：充分发挥现有海关总署牵头的跨部委协调沟通机制（司局级）作用，共同解决综合保 税区运行中存在的困难和问题，推动高质量发展。积极构建综合保税区“响应、呼应、反应“运 行机制，定期收集问题诉求、研判运行态势、研究风险隐患、提供决策辅助参考，推动建立 由地方人民政府牵头的跨部门综合治理机制，实现资源共享、联合防控、共管共治。 解读：为落实海关和相关部门依职费共管，地方政府承相主体费任相关要求，积极推 动开展：一是进一步完善海关总署牵头、相关部委参与的司局级协调沟通机制，推动协 同共治、共商共谋，促进综合保税区更高质量发展；二是进一步强化响应、呼应、反 应”，发挥好问题动态清零机制作用，及时收集基层海关、地方政府和综合保税区企业 反映的突出问题、研究回应诉求关切；三是推动建立由地方政府牵头、多部门参与的综 合治理机制，实现资源共享、联合防控、共管共治， 以上是《实施方案》的主要内容。 下一步，海关总署将强化组织领导，加强与其他相关部委和地方人民政府协同配合，按照成 熟一项推进一项的原则，有序推进《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》各项改 革措施落地实施。 各项改革措施具体做法以出台公告、通知或细化方案为准，其他未列明事项按现行相关法律 法规办理。 例》，明确 推动形成各司具 职、齐抓共管、配合密切的跨部门、跨领域协同管理机制；研究出台综合保税区中长期 发展规划，强化总量控制，推动综合保税区优进务出，能进能出：修订完善综合保税区 准入审核、整改退出等管理制度，进一步压实地方政府在综合保税区申请设立、运行管 理中的主体责任：修订完善综合保税区发展绩效评估办法，优化绩效考评指标，更好促 进综合保税区实现质的有效提升和量的台理增长。 （二十二）积极推进智慧综合保税区建设， 内容：强化科技赋能，加强联网监管，实现顺势监管、精准监管和高效监管；强化协调联 动，推动监管部门、第三方机构和企业的各类数据汇聚融合、开放共享、 解读：积极推进智慧综合保税区建设，推动企业生产管理、仓储管理系统与海关联网 探索取消账册管理，提升卡口智能化水平，实现顺势监管、精准监管和高效监管。搭建 智能联通的公共服务平台，实现业务联动、数据共享、协同共治的良好生态。 （二十三）健全运行协调保障机制。 内容：充分发挥现有海关总署牵头的跨部委协调沟通机制（司局级）作用，共同解决综合保 税区运行中存在的困难和问题，推动高质量发展。积极构建综合保税区“响应、呼应、反应运 行机制，定期收集问题诉求、研判运行态势、研究风险隐患、提供决策辅助参考。推动建立 由地方人民政府牵头的跨部门综合治理机制，实现资源共享、联台防控、共管共治， 解读：为落实海关和相关部门依职责共管，地方政府承担主体责任相关要求，积极推 动开展：一是进一步完善海关总署牵头、相关部委参与的司局级协调沟通机制，推动协 同共治、共商共谋，促进综合保税区更高质量发展；二是进一步强化“响应、呼应、反 应，发挥好问题动态清零机制作用，及时收集基层海关、地方政府和综合保税区企业 反映的突出问题、研究回应诉求关切；三是推动建立由地方政府牵头、多部门参与的综 合治理机制，实现资源共享、联合防控、共营共治。 以上是《实施方案》的主要内容。 下一步，海关总署将强化组织领导，加强与其他相关部委和地方人民政府协同配合，按照成 熟一项推进一项的原则，有序推进《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》各项改 革措施落地实施。 各项改革措施具体做法以出台公告、通知或细化方案为准，其他未列明事项按现行相关法律 法规办理。